上海市政府30日凌晨公布中國（上海）自貿試驗區「負面清單」（負面表列），涉及16個行業類別；列限制或禁止類的比預期多，包括傳媒和出版、網路遊戲服務及新聞網站「完全禁止」外商投資；其他禁止外商投資的還有高爾夫球場、網咖、博弈、色情及文物拍賣，這讓希望進駐大陸市場的拍賣公司失望了。
試驗區管委會常務副主任戴海波強調，此為2013年版，之後還將調整，為下一波改革提供空間，實踐中會評估和調整，可能會有2014年版、2015年版。
「負面清單」相當於投資領域的「黑名單」，外商在自貿區投資負面清單上的行業，將獲得與國民待遇不同的對待；清單之外者，外商投資將從「核准制」改為「備案制」；外商投資企業合同「章程審批」改為「備案管理」。
自貿區外商投資准入特別管理措施（負面清單）說明中指出，禁止（限制）外商投資國家以及大陸締結或者參加的國際條約規定禁止（限制）的產業，禁止外商投資危害國安和社會安全的項目等。
台港澳投資者比照外資，大陸與台港澳的經貿協議有更優惠者，依相關協議規定執行。
被列在2013年版「負面清單」的，共有16個類別，包括備受關注的金融業（如：銀行、證券、保險），租賃和商務服務業（如：法律服務），文化、體育和娛樂業（如：限制投資主題公園）等。
地產開發也列「限制類」，投資土地成片開發限於合資、合作；也限制投資高檔賓館、高檔寫字樓（辦公大樓）、國際會展中心等。
允許投資醫療機構，但投資額不得低於人民幣2,000萬元（約新台幣9,663萬元）。公共事業方面，電網建設、經營的投資範圍有限，核電站必須由中方控股。
華爾街日報報導，上海自貿區的外商投資負面清單發布後，令原本期望能有更大自由度的人們感到失望。從金融到房地產再到娛樂和媒體等一系列行業，都對外商投資作出了限制，比預期更嚴厲。
29日說明會上承諾使用「負面清單」的方式，引發外界對於上海自貿區大規模開放的預期。這次清單的限制，凸顯官方不激進的態度。
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