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上海自貿區開出首份負面清單 列190項管制措施
Oct 1st 2013, 05:34

精實新聞 2013-10-01 12:25:11 記者 戴詩珊 報導20131001_97_0.jpg 人民日報報導，2013版《中國（上海）自由貿易試驗區外商

精實新聞 2013-10-01 12:25:11 記者 戴詩珊 報導

人民日報報導，2013版《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》出爐。按照「非禁止即開放」原則，這一清單之外的行業及項目全都開放。這是大陸第一次用負面清單管理外商對華投資。

本次負面清單中項目的選擇，主要依據國家相關法律法規和《外商投資產業指導目錄》。編制方法是按照國民經濟行業分類來梳理。上海市政府副秘書長、中國(上海)自由貿易試驗區常務副主任戴海波指出，目前國民經濟行業分類一共是20類，除了社會組織和國際組織，其餘是18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類。而本次負面清單的制定，特別管理措施具體到小類，一共190條。而負面清單未來也將實施動態管理。

清單提出了190項特別管理措施，其中規定，外資不得投資博彩業、網咖，也不能投資新聞機構，不得投資圖書、報紙和期刊出版業務，禁止投資廣電節目製作經營公司和電影製作公司，禁止投資文物拍賣業務和文物商店，禁止外資建別墅，限制投資銀行證券公司等。

負面清單是一種國際通行的外商投資管理辦法，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單。按照規定，負面清單之外的領域，外商投資項目將由核准制改為備案制；外商投資企業合同章程審批將改為備案管理。原本一般投資項目承諾29天辦理完結，新規則下企業拿到營業執照、機構代碼和完成稅務登記等最快只需4天。負面清單按小類劃分，顯示大陸擴大對外開放的誠意。政府職能部門對外商投資的管理方式將由過去的注重事前審批，轉向事前事後的服務。

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