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走出經濟成長「保X」的迷思
Nov 3rd 2013, 17:56

主計總處上周四公布台灣第3季GDP(國內生產毛額)成長率只有1.58%,較8月預測值2.47%大減0.89個百分點,估計第4季經濟成長率至少要達到2.3%以上,全年經濟成長率才能「保2」。行政院長江宜樺周五在立法院答覆立委表示,對經濟成長「保2」有信心並將全力以赴。鑑於近來國內經濟情勢每下愈況,第4季經濟成長率好轉機率極低,江揆有信心「保2」恐不免跳票;我們希望政府及早走出經濟成長「保X」迷思,拿出拚經濟的強有力作為,讓人民對未來有希望及信心,才是正辦。

今年全年經濟成長率能否「保2」,迄今已可從出口及內需雙雙熄火大致看出端倪 ,第3季原本是出口旺季,但出口成長率僅1.68%,較8月預測值減少1.98個百分點,旺季不旺也預告第4季出口將遠不如預期,依據財政部最新統計,10月前三周出口呈現負成長,對景氣反映敏感的面板業也宣告出口寒冬將提前到來。

至於內需方面,9月政爭升高朝野對立及國會亂象,難免會衝擊投資意願;最近食用油安全事件不斷延燒,也不免衝擊消費信心;短期負面因素接二連三,第4季GDP成長率要達到可讓全年成長率「保2」的2.3%,目前看來是難上加難。

近幾年主計總處對經濟成長率預測不準,已近乎常態,去年經濟成長率預測值九度下修,從4.58%到最後實際值僅1.36%;今年迄今雖僅下修兩次,從年初3.59%下修至8月2.31%,但原因在於主計總處為降低外界批評而減少發布預估次數,否則,今年下修次數可能和去年相近。而政府高層及相關首長對外經濟政策說明,往往也從對未來振奮、樂觀,不斷地調整,到最後也只好推給國際大環境不佳,並作信心喊話,甚至落到只能耍耍嘴皮,虛應故事一番。

去年經濟成長從「保4」一路下滑到「保1」,今年則從可望「黃金交叉」(經濟成長升至4%以上,失業率跌至4%以下)落到「保2」都有困難,政府首長的口頭保證也一路貶值,還會相信的人寥寥無幾。所以,「保X」早已不是重點,真正關鍵的是政府的政策作為能不能帶給未來希望和信心。

台灣經濟成長高度依賴以資通訊(ICT)產品為主的代工出口產銷模式,但金融海嘯後,受到全球資通訊業供需鏈劇烈調整的衝擊,台灣業者競爭力大幅滑落,因而國際景氣好轉時,台灣資通訊業出口也難恢復昔時榮景,這也是經濟成長預測經常脫離現實的重要原因之一。

罹癌的科技界聞人李開復日前重批台灣資通訊產業創新、創業環境生了重病,像他的癌症一樣,得下猛藥醫病。李開復諍言揭穿了五年多來政府一直未認真面對的資通訊業危機,也是台灣經濟轉型升級最棘手的問題。政府唯有改變鴕鳥心態,拿出有效對策協助資通訊業走出困境,才是恢復企業及人民信心的最有效途徑。

被政府視為可以引導台灣走出經濟困境的「自由經濟示範區」計畫,迄今為止,似乎只有租稅獎勵才具吸引業者投資的誘因,主事單位也不斷想藉由擴大虛擬特區吸引區外廠商擴大投資,以免政策跳票。如果租稅誘因是現階段激勵企業投資的最有效工具,就應全面檢討租稅獎勵問題,讓資通訊業及關鍵產業皆可公平適用。在除去租稅獎勵巧門後,也可倒逼主事單位卯足力量在示範區推動真正有助台灣經濟轉型升級的新創事業,不能再一事無成。

所以,當政府不再陷於「保X」迷思後,就必須務實面對各種已存在多時的經濟難題,並提出解決問題的具體對策。當困難問題都能提出有效對策,經濟自然會活絡起來,人民對政府就會有信心,對未來也會充滿希望。至於短期經濟成長能否「保X」,就不會有很多人斤斤計較了。

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