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再過幾周,美國兩黨又將為了政府稅收和支出鬧得沒完沒了,但多數政治人物都未留意到,美國未來20年將面臨經濟成長率「保二」都有困難的現實。
巴隆周刊指出,美國經濟是靠勞動人口的規模和生產力(即勞工每工時產出)增加來帶動成長。但由於這兩個指標均有大幅減緩之勢,未來20年的平均經濟成長率將腰斬,由3%以上降到1.9%以下。
美國人口普查局預測,因淨遷入移民減少,生育率低於預期,未來30年人口增幅更加減緩。據預測,美國勞工年齡人口(18歲到64歲)至2019年止的十年僅成長0.36%,2020到2030年將減為0.18%,遠低於1970年代嬰兒潮世代投入職場期間的1.8%。當嬰兒潮世代開始大批退休,勞工納稅維持社會安全計畫的負擔將更吃重。
未來生產力趨勢較難預測,但也沒有樂觀的理由。摩根大通經濟專家指出,過去三年來非農業勞工生產力年增幅僅0.7%,低於戰後年平均增幅2.3%。
因此,西北大學經濟學家、也是國家經濟研究局(NBER)成員葛登(Robert Gordon)指出,美國不再享有戰後每年平均3.2%的GDP成長,2012年到2032年頂多達到1.9%。
國會和白宮能否扭轉這個形勢?康乃爾大學經濟教授伯克豪瑟(Richard Burkhauser)主張,政府應修改社會保障福利計畫,大幅提高可領福利的年齡,以減輕在職勞工的負擔。移民政策應鼓勵富人和高專業人才申請公民。最重要的是投入密集教育課程,縮減各地技術和所得差距。
不過,這些辦法仍不足以解決問題。美國GDP過去125年來成長主要來自生產力而非人口成長。葛登認為,當今3.16億的人口已八倍於1870年,很難再推升生產力。奈米科技、3D列印、基因定序、自動駕駛車等技術尚在初步發展階段,而且這些創新可能取代人力,所以無論如何GDP都會受創。
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