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德國大選對台灣的啟示是什麼?如果我們也採取德國的選舉制度呢?
不要再只是聚焦這出身東德、有望任期超過柴契爾的全球最有權力女性梅克爾了,更該注意的是德國選舉制度。
尤其是「第二票」,這張票可不是選選不分區立委而已,第二票反映總體民意,決定國會席次的總分配,精準切割出未來四年的政治版圖。
梅克爾完勝單人秀結束了,德國各家媒體進行多方解讀,如電視第二台評論以古希臘將領皮洛士殺敵一萬自損八千的慘勝,點出超高人氣大勝的另一面。注目這場意外大勝,媒體並未忘記最最根本的是:第二票、席次、組閣。
梅克爾拒絕聲勢谷底的執政夥伴自民黨乞憐般巴望從她那裏分一些第二票。自民黨差了不到十萬三千票之數,未能跨過第二票百分之五門檻,黯別國會,它的挫敗同樣是對四年執政的否定。
若梅克爾再多拿五席,臻至一九五七年來從未有之的絕對多數,便可獨立執政。如今新閣依然必得合組,要不是加綠黨、要不就是社民黨。第二票決定一切的德國政治,沒那麼容易讓贏者全拿。要是採取全數直選或略加不分區,那麼綠黨、左派黨、過去的自民黨,眾多小黨就不可能憑藉政見,「無須政治世家、地方深耕或人氣明星」加持,從選民手中實質獲得相應的力量。
如果台灣採取德國式第二票絕對支配的政黨比例代表制,竟然彷彿人人都有好處:國民黨可能永遠掌握最高票主導組閣、民進黨席次一定大幅成長到符合得票實力、對現況不滿的人們也更容易組黨參政;政治,所謂眾人之事之管理,會由政黨以鮮明政見競逐,再憑藉選票賦予的實力,公開「協商」在朝在野的權位與政策,且為之負責;而個人縱使人氣再高,除非得到絕對多數,也不能不放下身段,切事分權。
為什麼不呢?也許,問題反而正是這種制度太老實反映出每一張選票的力量,沒有辦法讓政客享受別種制度附贈的額外權力。贏者全拿、席次不等、權責渾沌、阻絕小黨,固長袖政客當權之所欲,可難道,這也是民之所欲嗎?
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