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有消息稱，大陸工信部與發改委聯合制定的化解產能過剩總體方案已完成最後修訂，即將於近日公布。將以消化、海外轉移、兼併重組、淘汰等四個策略化解產能過剩問題。

每日經濟新聞報導，將公布的新方案是下階段化解產能過剩的工作指導方針。

據工信部運行監測協調局副巡視員景曉波透露，將採四個「一批」的辦法解決產能過剩問題，分別為：通過擴大內需，消化一批；加快「走出去」戰略，向海外轉移一批；優化組織結構，兼併重組一批；嚴格環保安全能耗標準，淘汰一批。

工信部產業政策司副司長辛仁周說，有實行「准入」制度的行業，要提高環保、節能和技術門檻，未達標的業者會被下令改善，甚至取消行業准入資格。

依大陸法令，有色金屬、焦化（有機物質碳化變焦的過程）等行業實行准入制度，為適應經濟發展趨勢，每四年會修訂准入標準。

事實上，這已不是大陸首次對過剩產能進行行政遏制。2009年起就有相關政策，並將鋼鐵、水泥等列入重點關注對象。

據工信部發布的今年上半年工業經濟運行報告，產能過剩問題越來越嚴重，第2季的工業產能利用率平均只有78.6%，代表閒置產能逾二成。

其中，鋼鐵業產能過剩問題「首當其衝」。蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清預料，大陸今年粗鋼產能可能達到10億噸，產能過剩約2億噸。這讓鋼價低迷，鋼企獲利降至低點。

即便大陸持續執行逃汰落後產能，但虛報行為卻讓逃汰落後產能的政策沒有落實。王國清說，比較常見的手法就是將早已停工的產線重複上報。

西本新幹線首席分析師劉秋平說，目前，淘汰落後產能比率很低，每年淘汰的目標不及整體落後產能的35%。她也說，提升產品附加價值，改善產業結構才是當務之急。

大陸鋼鐵業投入研發的經費，占主營業務收入很小；2011年、2012年平均不到1%；「十二五」規畫的目標也僅2%。劉秋平認為，技術投資不足，導致鋼鐵業高端競爭力不足，產品附加價值低。

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