自從二○○八年馬英九上台後,親美、和中、友日一直是我國外交戰略的最高指導原則,這項戰略就像三條韌索,緊緊地維繫著我國與三大強權之間的關係,也讓我國能隨時調整繩索拉力的鬆緊度來左右逢源。但這項原則並非一成不變,它必須要隨著美中關係的蛻變而改變,就像兩片緊緊相扣的大小輪軸,當美中這個大輪軸翻動之後,台美中日這個小輪軸自然也會跟著轉動。
然而親美、和中、友日這項大戰略的形成,是建立在中國大陸的大國崛起以及美國重返亞洲,這種特殊的國際環境背景之下,而它的立論基礎更是必須具有以下三項前提:首先是中國大陸的崛起,必定會強化美中兩國的對立;其次是中國大陸成為區域霸權,必會引發中日兩國在區域的對抗;最後是美國的重返亞洲,將會增強美日兩國的合作關係。
因此,我國親美、和中、友日的外交戰略,就像走在美中日三國政治角力的平衡索上,也讓我國政府在處理台美關係、兩岸關係以及釣魚台主權爭議上更顯得小心翼翼,過度的使力都會引發另一方的反作用力。首先是兩岸關係可以和解,但不能踩到美國的政治紅線;其次是台美關係可以升級,但不能影響到兩岸關係的進展;最後是釣魚台主權爭議可以對話,但卻不能兩岸聯手。
由此可見,在美中關係的相互制約因素下,親美、和中、友日的大戰略,雖然是成就我國外交戰略的一大步,但不可諱言的,它也成為兩岸關係推進的裹腳布。
而這次歐習會所闡述的美中新型大國關係下,美國歡迎中國大陸的和平崛起,中國大陸則期望與美國建立一種非對抗的關係,美中兩國將會從過去兩國之間狹隘的互惠性戰略夥伴關係,轉型為廣泛的新型態大國外交關係,美中兩國之間彼此的政治對抗,將會逐漸被國際間的議題合作關係所逐漸抵銷。因此,在美中合作議題多元化的情況下,台灣問題的比重將會被逐漸稀釋了;其次在美中合作形式多樣化的情況下,對美中兩國來說,兩岸關係重要性也會逐漸降低。
雖然這次歐習會推動的美中新型大國關係,仍然需要經過雙方議題合作淬鍊的再確認,以及彼此盟國關係的再保證,但是美國逐漸正視中國大陸的崛起,將是一項不可改變的趨勢,同時也對兩岸關係、台美關係產生質變。面對這種局勢轉變,我國政府應該要具有以下三項新思維,首先是兩岸的政治對話,並不能代表台美關係的疏離;其次強化台美軍售關係,並不能被解讀為兩岸關係的倒退;最後是兩岸在國際議題的聯手,並不能視為對抗美日的舉動。
最後面對這種情勢的轉變,我國政府不但應該重新建構外交的新戰略,借力使力,來爭取我國的最大利益,並重新建構我國的外交新戰略;同時當美中兩國建立新型大國關係,對兩岸關係的發展來說也會是一項契機,我國何不趁著美中關係的融冰,積極地推動兩岸關係的破冰。
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